Hamza Malik:建議構建一個國家層面的PPP框架

eaapex英雄官网 www.eysrq.icu 發布日期:2018/11/22 22:34:00 編輯:聯合國亞太經社會宏觀經濟政策和融資發展司司長 Hamza Malik


聯合國亞太經社會宏觀經濟政策和融資發展司司長 Hamza Malik

 

非常感謝孫女士的精彩介紹以及這樣一個機會,感謝中國財政部PPP中心主任周小平,能夠邀請我來參與本次的論壇,對過去他們給予我的合作和支持表示感謝,今天,我主要是來看一下PPP項目所面臨的這樣一些挑戰。我也會說一下我們現在考慮的一些行動。

 

為了提高區域的連接性,特別是在2008年的國際金融?;院?,現在是有很多的原因造成全球的需求減弱,而且我們知道很多的貿易業面臨很多的挑戰,在這樣的背景下,“一帶一路”的倡議應該是一個長期發展的一個戰略,是能夠提高歐亞大陸的連接性。我們知道跨境的基礎設施的建設,也能成為推動經濟增長的因素。包括是推動一些國際的貿易,還有國際的投資等,那么我們知道現在跨境的基礎設施的項目是非常重要的,而且它也是能夠促進聯合國2030年議程的實現,我們現在也要看一下如何開發出一個可靠的跨境的基礎設施,也能提供很好的經濟增長的機會,而且給各國人民謀福祉。現在,我們可以看到有一些基礎設施建設和項目還未融到資,因為有些項目比想像得更加復雜,這比國際性一般性的項目更加復雜,所以現在是對很多項目的融資來說是一個非常大的挑戰。現在,我知道PPP應該是政府可以考慮的一種模式。

 

首先給大家分享幾個案例,就是我們面臨的挑戰,有一些國家想要跨境PPP項目的時候,他們面臨的問題。比如說很明顯的就是在政府資源方面的安排上會有很多的復雜性,因為需要各國政府之間的合作,沒有政府之間的協調是很難去吸引社會的資本,但是這并不是一個容易的事情,因為它也是越來越復雜了,越來越有難度了。因為這涉及到同的政府之間的政策,各國的營商環境也不一樣,像采購、建設,還有地皮的購買,這在各國的政策都不一樣,每個國家甚至還會有一定的?;ふ?,所以這也是給一些社會資本帶來了困難。

 

我們知道現在很多的項目是有風險的,因為有一些國家他們的營商環境非常非常差,這個風險非常大。而且還有一些政策的風險,比如說政體的改變,包括還有政府職責的改變,政策的改變,這對吸引部門的投資者來說,都是非常大的風險,他們希望合同如約履行,而且希望能夠受到法律框架的?;?。所以現在有可能不同的國家之間的政策改變了,這個項目就停滯了,所以我們也看到了跨境的PPP的項目通道都是大型的,所以競爭也是很激烈的。現在有一些人力資源還有財務、金融方面,還有技術方面都是需要投入很多的資源,所以當社會資本來進行投標的時候,他們也要想一下如何在資源方面進行調節。現在很多地方的社會資源也是不平衡的。

 

現在我們再想一想政府應該怎樣決策呢?首先第一點,政府應該在國家層面打造一個良好的機制,我們需要支持區域性的平臺,我們需要進行一些經驗的共享和分享,有這些才能起到一個更強的透明性,尤其是在風險等方面有一些透明性。更為重要的是進行社會資本的融入以后,我們需要制訂一些清晰的規則和要求,尤其是在風險的分擔方面,以及很強的智力和能力。所以我們PPP的能力需要合作伙伴關系管理的能力,尤其是在跨境項目實施的時候,這些項目我們必須要打破一些孤島,我們需要一些協作,包括資本市場的,以及我們國家的經濟、基礎設施等領域的一些合作。必須要有這種協作,才能去做深入這樣的項目執行。

 

所以需要一個國家層面的PPP框架,我們需要有國有企業、私營企業。在中國,我們希望是看到有這樣一些框架?;褂幸桓鍪切枰芮康囊庠咐粗С諴PP,尤其是在立法的方面,還有能夠保證PPP方項目的執行。所以比如說我們也希望跟中國PPP的中心區合作,打造一個區域的這樣一個PPP基礎設施,融資的礦我們相信框架和網絡對我們未來PPP的發展是有更大的貢獻,實現整個區域更加融合性的發展和可持續的發展。

 

謝謝大家的聆聽!

 

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