孫成:PPP項目要提高資金使用率和市場效率

eaapex英雄官网 www.eysrq.icu 發布日期:2018/11/22 23:11:00 編輯:世界生產率科學院院士、農村教育發展中心院士工作室常務副主任 孫成


世界生產率科學院院士、農村教育發展中心院士工作室常務副主任 孫成

 

各位領導、各位嘉賓,女士們,先生們,大家好!中國已經進入新時代,我個人理解新時代就是在政治上進入以中國共產黨為領導核心,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在經濟上進入了質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產力的新時代。具體一點講就是經濟發展由低效率低增長轉到高效率高增長,由低就業轉到高就業,由不可持續增長轉到可持續高增長的新時代。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

 

要想做到經濟發展,高質量、高效率的增長,就需要創新,需要尖端的技術效應,尖端的技術平臺,需要大量的資本、資金投入。而PPP這種創新模式就是實現經濟高質量、高效率發展,鄉村振興實現精準扶貧,永久脫貧的機制。提供了一種新的融資方法,是搞好人民公共服務建設的一項有力措施,也是有效的措施。上午,云南電視臺采訪我時我也介紹了這一點,要做好PPP這一項目,光靠財政政府這塊,是不夠的。那么光靠民間、社會資本也是不夠的。只有二者結合起來形成合力才能把這一項目做好。

 

為此,如何做好PPP項目,加強農村建設,振興鄉村,我提幾點意見:

 

第一個要樹立以農民為中心的觀點,以農民為本。在建設公路設施方面,一切從農民出發,為農民小康服務,不要搞“花架子。”我走過很多的地方,有的地方為了表現新農村建設,農民經常在公路兩邊修了一道墻,畫了幾個窗戶?;褂械牡胤酵戀鼗奈吡?,沒人種了,就以綠網罩上,從遠處一看好像是綠色的。所以就是擺花架子。

 

第二個PPP項目在資金使用上,要提高資金的使用率和市場的效率,要提升政府監管服務的能力,建立嚴格的管控體系,防止出現失控、失查。這一點也是很多的,環保部也通報過一項案例,也是大的項目,大家可能都看到了。就是挪用資金,資金未全部用在項目上。

 

第三個要堅持把綠色環保、節約高效。注意解決工作上的短期行為、不作為和亂作為,這次環保部通報的案例就是如此,是短期行為,為了迎接環保督查組的檢查,把排污口都給挪了,不僅僅是挪用資金還把排污口都挪了,你看我已經改了,實際上把污水從別的地方排到遼河里去了,這是一起東北通報的案例,這就是亂作為,而且是短期行為。

 

第四個建議加強法制。在新農村建設方面,現在有很多的地方還需要立法,應該是用法律來保證,也確保農村公共服務建設不走樣。PPP項目運作過程中,政府部門和民間資本投入也都要按照法律辦事,相互之間要誠信、守約,上午交通銀行連平先生講了這一點,就是怎樣遵守合同,守約,這一點也很重要。這里面是有兩方面的,有的是確確實實就沒有按照承諾的去辦,這樣就失信。民間的話是考慮以回報為主作為重點,如果回報沒達到理想,他這塊也是有想法,所以法制要健全,有些地方還要立法來保證PPP項目的實施。

 

第五個堅持創新,把公共服務建設與當地社會發展規劃,現代生態農業、振興鄉村建設結合起來,整體運作,這一點非常重要。我們搞PPP項目和振興鄉村這塊,必須要綜合考慮,把農村公共建設這塊要和整體當地的生態農業的建設要結合起來。

 

我今年7月和8月份這兩個月我先后走了3個省。都是西部地區的,包括云南、貴州還有西安,都是他們地方政府把我請去的,都是為了解決一些環保問題,特別是土壤這塊污染的問題。有的地方就是這樣的,城市建設很好,但是這些城市生活垃圾,80萬畝地的蔬菜,每天都有2500噸到4000噸的爛菜葉處理不了。所以這就造成了污染。后來群眾怨聲載道,上訪不斷,環保部也去了。后來我們也請了幾位院士到那兒調研,從根本上徹底解決它的問題,我們是從土壤修復地開始,就把它整個的蔬菜這塊,因為它原來是硝酸鹽超標,重金屬超標,各種有害細菌超標,這個問題不解決還是沒辦法的。我們從源頭上,從農殘降解就把這個問題解決了。

 

時間關系,我就提這么幾點建議,謝謝大家!

 

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