黃振剛:把區塊鏈引入PPP監管可提高監管效率

eaapex英雄官网 www.eysrq.icu 發布日期:2018/11/27 0:33:11 編輯:重慶金融資產交易所副總經理 黃振剛


重慶金融資產交易所副總經理 黃振剛

 

非常感謝大家,實在是抱歉,今天李仁杰董事長因為身體原因來不了,就由我代他給各位作主旨發言。

 

大家都知道,在財政部的領導下,我國的PPP市場發展非常迅速,現在入庫的項目投資額已經達到了12.29萬億,這是非常龐大的數據,對項目的精細化、全生命周期管理,重大風險的防范,數據價值的挖掘,都提出了非常大的挑戰。

 

下面,我結合平安在科技領域的實踐和各位一起探討一下前沿科技在PPP領域的應用。

 

從PPP項目的全鏈條來看,它有監管方、執行方、資金方、服務方還有社會方。對于監管方來講,面臨最大的問題就是10%的財政可承受能力的控制,這給監管部門提出了很大的挑戰,10%是不可逾越的紅線。PPP領域還有一個現象,就是融資比較難,很多項目在簽定協議之后,發現融不了資,找不到錢。對于資金方來講,其實這就是一個玻璃門,他們看到是很多好的項目,但是不敢進去,為什么不敢進?因為它不透明,有些環節根本看不清楚,這就需要借助技術的力量去看清楚。對于為PPP提供服務的中介機構來講,其實效率是比較低的。對社會方來說,信息的實效發布也面臨一些問題,比如說一些正在運營的與老百姓息息相關的ppp項目,老百姓有知情權,社會公眾怎么能夠實時查到項目的運行情況呢?有些項目不透明,甚至查不到。

 

對于這些問題,我們認為,對于監管方來講,可以利用人工智能或者大數據的技術,有效輔助他們的實時監管。監管必須要做到端到端,從項目的論證到項目的移交退出,各個環節必須用技術手段把它監管起來。每一個點是什么情況?資料是怎么錄入的?這些點都必須監管起來。我們可以借助預測模型、預警模型來監管我們的財政可承受能力。舉一個簡單的用例,一個省在快到財政可承受能力紅線的時候,系統會給你設置一個提示,項目再也錄入不進去了,這是很簡單的一個運用。又如,一些中介機構為了使項目入庫,就預測可能十年、二十年的財政收入可能達到20%、30%的增長,大家知道這是很離譜的增長。真的是這樣嗎?我們可以借助財政收入或支出的預測模型,給決策者提供參考。

 

對于執行方來講,可以通過技術手段,有效解決績效評估的難題。大家知道財政口的績效評估是非常難的,我們可以建立各行業的評價和績效模型,再通過海量的項目和海量的數據進行深度機器學習,糾正完善這個模型,最后形成每一個行業,每一個子項的績效評估的模型,為我們的決策執行方提供很好的參考。

 

對于資金方來說,我覺得他們對于技術的渴求是非常大的。昨天晚上的浦江夜話,交通銀行的領導提出來這個問題,他們現在看到了財政部正在重視技術這一塊,因此在討論組建大規模的資金進入PPP行業。對于資金方來講,其實就是看不懂,不知道項目里面是否埋有地雷。我們可以利用區塊鏈技術,讓各個環節所有的數據都不可篡改,就是做不了假。通過分級授權,讓不同的角色看到自己的權限。通過這種方式,對每一個節點,都做到了實時及時的監管。從理論上來說,整個流程走下來,每一個流程,到了每一步是什么樣的,資金方可以看得非常清楚。我們要達到什么效果呢?所有的項目在這個平臺跑了之后,就可以做到可以證券化的程度。大家知道項目要做到證券化,底層資產必須要非常清晰,這個可以通過技術手段來解決。如果都解決了,把每個環節都看清楚了,資金方就會大膽進入,就會激發PPP一級市場和二級市場的活力。

 

對于服務方來說,我們可以借助很多科技手段,可以幫助信息的自動填寫,可以做到系統的自動糾錯,減少他們的操作失誤。同時我們可以對服務方進行績效評分,推薦機構與項目自動匹配?;箍梢宰齙絞萆疃鵲姆治?,為行業標準提供一些參考。

 

對于社會方,通過技術手段,可以做到信息透明、實時、公開,同時為社會公眾提供非常透明的監督,讓他們能夠直觀感受到PPP項目的成果。目前社會公眾也好,包括社會方也好,現在能查到的信息都是相當有限的,其實這個局限性在于我們沒有使用云計算的技術,沒有做到云存儲。我們通過基于區塊鏈的技術建立一套龐大的信息系統,信息會源源不斷地上到云端,有了云計算、云存儲的技術的運用,以后各個參與方就可以實時在上面調取數據。

 

總體來講,我們的核心觀點,如果PPP的監管引入科技手段,運用現在非常前沿的一些技術,特別是基于區塊鏈、云計算、大數據等技術,可以提高PPP的監管效率和智能化的程度。對于社會方來講,可以做到全面的信息公開;對執行方來講,使融資更便捷,項目能夠融到資;對資金方來講,項目可以看得清楚,敢放款;對于服務方來講,可以做到更高效。我的分享就到這里,謝謝大家!

 

 

 

 

 

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