張巖松:云南省生態環保與PPP發展經驗

eaapex英雄官网 www.eysrq.icu 發布日期:2018/11/22 21:55:00 編輯:云南省財政廳廳長 張巖松


云南省財政廳廳長 張巖松

 

非常感謝主持人,王院士做了一個非常精彩的主旨演講,“六性”對于地方政府來講,對做好PPP的工作也非常有指導性。

 

云南有“彩云之南”的美譽。它的最大優勢就是在于生態,在于環保。所以今天很感謝主持人給我這樣一個機會,感謝PPP中心給我這樣一個機會,盡管我到云南才一年,但是這一年的耳儒目染,親臨其中,是這片土地和這片土地上的人民對我有著深深地吸引。

 

云南區位優勢不斷凸顯,從原來改革開放的末梢進入改革開放前沿。歷史悠久、多元文化交融,民族交融,形成了一個民族團結進步的大家庭。歷史悠久大家知道,中國最早的遠古猿人就是在云南楚雄自治州。地形、風貌多姿多樣,你可以在云南一天經歷四季,從海拔60多米到海拔6000多米,可以經歷這種多層次、多維度的氣侯。另外云南是“資源王國”、“植物王國”、“動物王國”,“有色金屬王國”,茶葉、花卉、堅果,不僅僅在全國位居第一,而且在世界上都可以排在前面。云南是世界茶樹原產地,普洱市鎮沅千家寨2700年野生古茶樹和瀾滄邦崴1700年過渡型古茶樹,是中國是世界茶葉原產地的實物佐證。第五,云南生存環境宜居。從昆明的無處不飛花到大理的風花雪月,可以盡享最美好的環境,藍天、碧水、凈土在云南不是夢想。

 

黨的十八大以來,在黨中央、國務院的堅強領導和云南省委省政府的決策部署下,在中央各部門和兄弟省市的支持下,在全省人民的努力下,云南經濟平均增長在9%以上。財政收入不斷增長、財力不斷壯大。2017年,全省財政一般公共預算收入1886億,支出5713億,增長的水平都是近幾年比較好的。

 

習近平總書記2015年視察云南的時候提出,云南要主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的道路來,努力成為民族團結進步示范區,生態文明建設排頭兵,面向南亞東南亞的輻射中心。其中有一個定位就是生態文明建設排頭兵,要建成西南生態安全屏障。云南省委省政府和全省人民按照總書記的囑托,在各方面采取積極有效的措施,通過最高標準、最嚴制度、最硬執法,最實措施,堅決打好污染防治攻堅戰,建設生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美“五美”的中國最美麗省份。

 

在這里,我要簡要介紹一下,因為不能占用太多的時間。

 

2016年—2018年,云南省各級財政按照省委省政府的決策部署,投入生態文明建設的資金1214億。用于九大高原湖泊和六大水系的生態環保治理的投入,2013—2018年,僅是省級財政和中央給予的支持就達到575億,主體功能區的轉移支付2017年達到51億。同時改善城鄉人居環境方面也是不斷地加大投入力度。剛才我講到云南是“資源王國”,從2013—2018年,用于“森林云南”建設方面的投入達到350億元左右。PPP助力云南的生態環保方面,發揮了積極的作用。

 

一是我們在配套激勵政策方面提供積極有力的支持;

 

二是發揮財政資金撬動引導作用,優先支持生態環保領域的PPP項目;

 

三是采取多種方式助力生態環境治理。

 

對于一些重點的PPP項目,采取增加轉移支付,區域治理,整體打包、分個實施等多種切實可行的方法推進。今年10月底,云南納入財政部PPP綜合平臺的項目是437個,其中生態環保領域項目51個,總投資額達到580多億。

 

剛才王院士講到“六性”的問題,云南推進政府與社會資本合作方面,我們還將采取進一步積極有效的措施,特別是焦小平主任剛剛講到的,很多政策信息含金量很高。不僅僅是對在座的各位朋友、各位企業家和社會資本方,實際上對于地方財政部門來講也是一個利好的消息。

 

下一步,我們將在生態環保治理方面:

 

一是健全完善財政制度體系,加快生態環保財政支持政策的建設。

 

二是進一步加大財政對于生態環保建設的投入,構建財政對于生態環保建設的長效保障機制。

 

三是集中財力支持重點工程。在云南,最主要的是要圍繞九大高原湖泊和六大流域來進行水、土壤和空氣的質量改善,打好凈土、藍天、碧水三大攻堅戰,同時云南還有八大標志性戰役,都要給予支持。

 

四是創新優化財政支持的方式,在PPP項目支持生態環保建設方面,我們想要尋求突破,積極探索PPP模式助力生態環境治理。規范發展,充分發揮PPP助力生態環保的作用。研究探索,創新財政支持生態環保PPP項目的方式。對于地方財政來講,一方面是PPP的方式要規范、合法、依規?;褂幸桓齪苤匾氖僑綰偉裀PP項目地方財政的承受能力控制在10%,不能產生風險。要拓寬渠道,多種方式開展PPP項目的推介工作。明天上午,有一個云南省PPP項目推介會,歡迎在座的各位朋友能夠參與。

 

五是多措并舉,鼓勵社會各方面,特別是群眾積極參與PPP項目的后續經營。云南省生態文明建設,盡管現在有很好的基礎,但是任重道遠,真正使九大高原湖泊和六大流域保持綠水青山也不容易。云南是珠江流域的發源地,而且我們有洱海和撫仙湖,撫仙湖是我們全國最大的一類水質的淡水湖,在云南的高原是非常不容易的。我們也希望PPP模式助力生態環保,不斷取得成效,同時我們也希望社會各界積極參與云南的PPP的項目合作,我們將會為大家提供最好、最優質的服務,讓大家在“七彩云南”實現生態環境最好的夢想。

 

 

上一篇: 積極規范運用PPP模式 加大高質量公共服務供給補短板

下一篇: eaapex英雄官网